鹽城市道路交通管理工作現場會會議直播

地點:大豐市新詞大酒店(大豐市健康西路88號)
時間:2013-12-13
摘要:為認真貫徹落實省政府實施交通安全生命保障工程暨加強農村道路交通安全工作現場會(“南通會議”)和全省道路交通管理工作現場會(“宿遷會議”)精神,進一步落實責任,部署工作任務,我市擬于12月13日召開全市...
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[會議直播]:為認真貫徹落實省政府實施交通安全生命保障工程暨加強農村道路交通安全工作現場會(“南通會議”)和全省道路交通管理工作現場會(“宿遷會議”)精神,進一步落實責任,部署工作任務,我市擬于12月13日召開全市道路交通管理工作現場會。敬請關注!

[張波]: 同志們,我們開始開會。[15:56]

[張波]: 為了深入貫徹落實省政府和市委、市政府關于道路交通安全工作的工作部署,總結近年來全市道路交通安全工作情況,分析當前道路交通安全工作面臨的新形勢,交流各地的經驗做法,部署下一階段全市道路交通安全工作任務,推動全市道路交通安全形勢持續穩定好轉,市政府研究決定,今天在大豐召開一次全市道路交通管理工作現場會。[15:58]

[張波]:出席今天會議的有:市道路交通安全工作聯席會議全體成員;各縣(市、區)政府分管縣(市、區)長;各縣(市、區)文明辦、農委、公安局、交通局、建設局、教育局、安監局、交巡警大隊負責同志;市開發區、城南新區公安分局負責同志;全市文明交通“五項示范”授牌單位代表。[15:59]

[張波]: 市政府對開好這次會議非常重視,副市長、市公安局局長、市道路交通安全工作聯席會議主任夏存喜同志專程到會,馬上還要代表市政府作重要講話。[16:00]

[張波]: 剛才,我們實地考察了大豐市大中鎮恒北村、施耐庵公園、實驗小學三個道路交通安全工作現場觀摩點。大豐市針對市民、農民、學生等不同群體的特點和需求,積極開展豐富多彩的道路交通安全宣傳教育活動的成功做法,給我們留下了深刻的印象。[16:01]

[張波]: 接下來的會議共有五項議程:一是請大豐市委常委、常務副市長致辭;二是請縣(市、區)有關單位作經驗介紹發言;三是請市直有關單位作工作布置發言;四是為全市文明交通示范企業、示范學校、示范社區、示范村、示范路街授牌;五是請夏市長講話。[16:02]

[張波]: 現在,進行第一項議程,請大豐市委常委、常務副市長范大玉同志致辭,大家歡迎。[16:03]

[范大玉]:尊敬的夏市長,各位領導、同志們:今天,全市道路交通管理工作現場會在我市召開。首先,我代表中共大豐市委、大豐市人民政府,對會議的召開表示熱烈的祝賀!對各位領導、各位同志的到來表示熱烈的歡迎![16:04]

[范大玉]:大豐是麋鹿故鄉、濕地之都、黃海港城、上?!帮w地”,具有港口與岸線、土地與灘涂、海洋與島嶼、風能與光能等獨特資源優勢。大豐是國家首批可持續發展先進示范區、國家首批生態示范區、國家衛生城市、中國優秀旅游城市、全國科技進步先進縣(市),列全國縣域經濟基本競爭力百強縣(市)第55位,2010年在蘇北率先建成全面小康社會。[16:05]

[范大玉]:近年來,我市積極搶抓江蘇沿海開發和長三角一體化發展兩大國家戰略機遇,緊緊圍繞“堅持科學發展、建設幸福大豐”總體目標,大力實施以工強市、“兩?!饼R抓、生態立市、旅游興市“四大戰略”,打造以市區和海港新城為“雙核”,以通港大道特色產業帶為支撐的“雙核一帶”,拓展空間、增加主體、創造特色、競相發展。今年1-11月份,全市實現公共財政預算收入41.86億元,同比增長24.5%;規模以上工業增加值141.2億元,同比增長17.8%;固定資產投資232.5億元,其中工業投資151.5億元,同比分別增長26.1%和24.6%;城鎮居民人均可支配收入23595元、農民人均現金收入14362元,同比分別增長10%和12%;實際到賬外資3.8億美元;公共財政預算收入、規模以上工業增加值、固定資產投資、工業投資增幅和進出口總額等指標列鹽城市第一。[16:07]

[范大玉]:在加快經濟建設的同時,我市高度重視道路交通管理工作,道路交通管理工作是展現城市文明程度、管理水平和群眾素質的重要窗口,關系人民群眾生活質量的提高,關系經濟社會可持續發展。近年來,我市從促進經濟社會發展、推動精神文明建設、保障改善民生出發,切實加強道路交通基礎設施建設,不斷強化道路交通管理工作,扎實推進文明交通工程建設,嚴格落實預防道路交通事故的各項措施,群眾文明交通意識不斷增強、交通管理水平不斷提升、道路交通環境不斷改善。今年1-11月份,全市道路交通事故起數、亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比分別下降15.1%、12.3%、2.3%、9.2%。這次全市道路交通管理工作現場會在我市召開,是對我市道路交通管理工作的鼓勵和鞭策。我們將認真貫徹落實這次會議精神,進一步重視和加強道路交通管理建設,推動道路交通管理工作再上新臺階。我們懇請夏市長及各位領導一如既往地關心和支持大豐,幫助我們在科學發展的征程上走得更好更快![16:09]

[范大玉]:最后,祝全市道路交通管理工作現場會取得圓滿成功!祝各位領導、各位同志身體健康,工作順利,萬事如意![16:10]

[張波]:現在,進行第二項議程,請縣(市、區)有關單位作經驗介紹發言。[16:11]

[張波]:首先,請大豐市副市長、公安局長顧富昌同志發言,大家歡迎![16:12]

[顧富昌]:大豐市總人口72萬人,面積3059平方公里。是國家首批可持續發展先進示范區、國家衛生城市、中國優秀旅游城市,也是江蘇省文明城市、社會治安安全縣(市)。全市道路通車里程達3000余公里,機動車保有量突破21萬輛,新增勢頭十分迅猛。近年來,大豐市委、市政府把交通安全生命保障工程作為一項政府工程、民生工程,融入城鎮化建設和經濟社會發展大局,把打造“安全、暢通、和諧”的道路交通環境作為建設平安大豐、幸福大豐、美麗大豐的重要組成部分,真正做到發展有方向、措施有落實、保障有傾斜。年內,全市道路交通事故起數、死亡人數、受傷人數、直接經濟損失同比分別下降15.1%、12.3%、2.3%、9.2%,轄區道路交通安全形勢保持持續平穩。2009年,我市城市道路交通管理被評定為全省C類城市優秀管理水平,今年8月,又順利通過復審。[16:13]

[顧富昌]:一、以推動統籌規劃為切點,優化齊抓共管體系。[16:13]

[顧富昌]:一是規劃引領謀發展。我市牢固樹立“規劃先行”的理念,按照現代中等發達城市框架定位要求,準確研判市區的人口、面積、車輛和交通流密度等相關數據,制訂完善交通發展規劃。先后修編完善了《大豐市城市綜合交通規劃》、《城區停車場規劃建設方案》以及交通安全管理規劃等,全面增強了城市交通管理工作的超前性、科學性和系統性。二是組織協調保推進。市委、市政委領導高度重視道路交通安全工作,鹽城市委常委、大豐市委書記倪峰、大豐市人民政府市長陳平多次聽取專題匯報,要求將之納入專項經費保障范圍。主管副市長經常帶隊深入基層,調研指導全市交通安全綜合整治工作,幫助解決實際問題。今年以來,我市先后召開道路基礎設施建設會議6次,學生接送車安全管理工作會議2次。[16:14]

[顧富昌]:三是聯席共建聚合力。我市堅持定期召開有政府辦、宣傳、公安、交通、城管、安監等部門及城關鎮參與的全市道路交通安全聯席會議,及時分析全市道路交通安全形勢,通報交通事故情況,研究解決問題的辦法,明確整改的要求、責任、措施和時限,形成互通有無、齊抓共管的良好局面。今年以來,我市已聯合開展道路交通秩序整治4次,排查整改道路交通安全隱患96處,并組織開展了危險化學品事故和道路交通運輸事故應急救援演練。四是夯實隊伍強保障。我市從財政中劃撥專項資金,組建了一支擁有40人的輔警隊伍,協助公安機關開展交通管理,隊伍建設經費全額予以保障,有效解決了交管力量不足的問題;狠抓城管執法隊規范化建設,重點強化對城區占道經營、亂設攤點等影響交通的不良行為查處整治,為廣大市民努力營造良好的交通出行環境。[16:15]

[顧富昌]:二、以改善通行條件為切點,優化疏堵保暢體系。一是完善道路設施建設改造。近年來,我市在完成農村道路“村村通”的基礎上,按照“打通斷頭路、拓寬瓶頸路、連接區域路、整修支干路”的路網結構優化思路,近三年累計投入專項資金達30億元,相繼完成了常新北路、金豐北路、332省道西延及幸福東路、人民路、健康路、南翔大道等道路新建改造工程;以國家級衛生城市迎復審為契機,全面實施后街小巷整治計劃,先后改造完成健康小區、育紅小區等40余條老街巷,改善了城市道路交通“毛細血管”的微循環能力;對大華路、人民路、健康路等10余條人行道進行翻修,完善過街設施,城區初步形成“六縱六橫”主干道路網絡體系,交通循環運行狀況得到極大改善。[16:16]

[顧富昌]:二是加快城區停車設施建設。主動將停車設施建設作為政府年度實事項目,在嚴格執行新建公共建筑和住宅小區停車泊位配建標準的基礎上,新建大潤發、永泰地下停車場,新增泊位500多個;在幸福路、金豐路、工農路、大華路、黃海東路等小流量道路條件允許的路段,新辟、調整路內停車泊位300余個,極大緩解了城區停車難的問題。三是優化重點部位交通配備。在充分調研的基礎上,按照“區域協調、單點優化”的思路,實施34個路口的信號燈調整優化,更新安裝紅綠燈4組,新安裝分隔欄4000米,緩沖帶200米,重新施劃了交通標線10萬米,新增交通標志268塊。同時,還對部分路口車道進行調整,通過增設車行道引導標線,加強實時交通流的引導,減少車輛、行人的相互干擾,提高路口的通行安全度和暢通度。[16:17]

[顧富昌]:四是構建城鄉一體公交框架。強化城鄉道路客運的統籌協調發展,相繼出臺一系列政策予以扶持,落實政府主導投入和政策性、經營性虧損財政補貼政策等多項措施,確保全市公交系統的規范運行,目前,我市通過公交出行的人流量大幅度攀升;投入巨資全力打造通港大道快速公交BRT工程,目前已全線通車運行,創全國縣級市開通BRT快速公交之先河,這進一步將我市的城鄉公交事業推上了發展的快車道。[16:18]

[顧富昌]:三、以壓降安全事故為切點,優化綜合治理體系。一是提升道路交通管控“力度”。牢牢抓住誘發交通事故的重點車輛、重點人群、重點時段、重點路段,圍繞闖紅燈、亂停亂放、非機動車占用機動車道等帶有普遍性的交通違法行為進行常態化治理,集中力量強化貨車專項整治行動、禁酒行動、渣土工程車專項整治、“三超一疲勞”、“涉牌涉證”等重點整治,僅今年來,就查處各類道路交通違法行為23.8萬余起,酒后駕駛224起,醉駕118起,涉牌涉證類交通違法1416起,全市道路環境得到明顯改善。[16:19]

[顧富昌]:二是提升重點車輛監管“廣度”。規范落實客車、校車、危險品運輸車的GPS動態管理、駕駛人安全教育管理、車輛違法處理以及重大事故調查處理聯動制度;堅持每月對重點車輛單位進行安全檢查,督促落實GPS24小時監控值守制度,推行“行車日志”登記制度,并逐步將源頭監管觸角延伸到殯葬車、渣土車等重點責任單位和具體車輛。三是提升安全隱患整改“深度”。成立由公安牽頭,交通、住建、各鎮(區)共同參加的道路安全隱患排查組,建立完善隱患跟蹤、聯系人、道路施工審批審查等制度,每半年組織一次全市道路安全隱患拉網排查行動,逐路、逐段細查深排,集中整治安全隱患,徹底清除在路口視線遮擋、道路設施設置、施工路段防護等方面性問題,確保道路安全萬無一失。[16:20]

[顧富昌]:四、以提升文明素質為切點,優化宣傳教育體系。一是推行社會共管的教育模式。我市堅持先易后難,循序推進,優先抓好機關干部、公務員等人群的教育管理,形成示范效應;文明辦、機關工委等多部門聯合開展千名機關干部(職工)文明交通實踐活動,分期分批組織志愿者走上街頭參加交通協勤,開展文明交通宣傳,引導市民自覺摒棄交通陋習;面向機關單位發出“文明交通,從我做起”的倡議,組織“我與大豐交通”為主題的征文、攝影比賽等,社會各界對安全文明交通的參與度明顯高漲。[16:21]

[顧富昌]:二是發揮媒體輿論的引導效應。利用大豐日報、廣播電臺、電視臺等本市主流媒體,開設“安全行車”和“不文明交通違法曝光臺”等4個交通安全宣傳專欄,年內發布宣傳報道500余篇,制作專欄60余期。圍繞查禁酒駕、無牌無證、市區交通秩序整治、國慶安保等重點工作,適時開展深度宣傳報道,充分發揮新聞媒體的輿論導向作用。 三是豐富文明交通的主題宣傳。在鞏固實施“文明交通行動計劃”成果的基礎上,深入開展“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程、“千萬駕駛人再教育”、“牽手平安行”等一系列主題宣傳活動,先后搭建宣傳教育平臺7個,設立文明交通“五進”工作聯系點51個,發揮了積極作用。四是造濃交通安全的文化氛圍。堅持以平安文化為引領,不斷創新交通安全宣傳的方式和載體,在全市普遍推廣交通安全宣傳主題教育基地,設立文明交通“流動超市”,常態化開展“和諧交通”征文大賽、書畫比賽等,在全社會形成了濃烈的文明交通宣傳氛圍,廣大群眾的交通安全意識得到了顯著提升。[16:22]

[張波]:下面,請東臺市公安局副局長、交巡警大隊長仇海嘯同志發言,大家歡迎![16:22]

[仇海嘯]:近年來,我局針對農村道路突飛猛進、機動車和駕駛人大量增多、道路交通安全問題越來越突出的實際,大力推進交通安全管理社會化、智能化、長效化,綜合施策深化農村交通安全保障工程。2012年以來,全市道路交通事故四項指數同比呈下降趨勢,未發生一次死亡3人以上的安全事故。一、堅持管理社會化,政府主導發動社會力量齊抓共管。市委、市政府專門出臺《關于加強城鄉平安道路交通安全管理工作的意見》,構建多方面、多層次的交通管理體系,發動社會力量形成齊抓共管局面。一是建立市鎮兩級組織領導架構。市級成立平安道路交通安全管理工作領導小組,落實道路交通安全聯席會議制度,及時分析研究全市交通安全管理工作中有關問題,落實整改交通安全隱患和協調解決工作中難點問題。鎮級設立交通安全管理辦公室,負責全鎮交通安全管理工作的檢查、協調和整改交通安全隱患等。[16:23]

[仇海嘯]:二是建立四級包保責任制。即市道路交通安全管理領導小組成員單位包鎮、鎮包村、村包組、組包戶的四級聯動包保責任制,市分管領導與鎮分管領導、鎮分管領導與村民委員會主任、村民委員會主任與村民小組長、村民小組長與戶主逐級簽訂道路交通安全責任狀。年終,將交通安全情況納入評比先進的重要條件。三是完善社會源頭監管機制。各農村交巡警中隊定期對轄區農村道路進行安全檢查,對事故發生特點進行研判,將排查出的交通安全隱患形成書面報告,向鎮交通安全管理辦公室提交,由鎮及時落實相關部門整改。2012年以來,全市先后排查整改農村道路交通安全隱患350多起。在此同時,近年來,我們在鄉村組建了一支交通安全管理隊伍,對貨車、農用車、拖拉機和摩托車等重點車輛,實施有效監管,提升源頭監管能力。[16:24]

[仇海嘯]:二、堅持手段智能化,加大投入實施智能交通管理工程。2012年以來,全市累計投入1.2億元推進“技防城”建設,農村3.5米寬以上道路交叉路口全部建成智能卡口202個,國省道等主要道路按照“320”標準布建道路監控點735個,總計3200個視頻探頭實現城鄉電子監控全覆蓋。一是建成兩條平安長廊。高起點規劃、高標準建設,在26公里長的204國道、41.4公里長的臨海高等級公路上建成智能卡口4個、高桿高清球機70個、交通信號燈及電子警察系統9套、固定式測速系統10套、交通誘導顯示屏15塊、IP語音提示系統14套、應用管理平臺2套,全程全天候車輛實時監控、信息智能比對、勤務扁平指揮。其中,204國道平安長廊建設成為全省公安交巡系統的示范。[仇海嘯]:二是實施電子交通宣傳工程。充分發揮國省道沿線各類交通宣傳語音、視頻設施的作用,24小時常態化通過語音廣播系統、誘導屏發布重點交通信息,開展交通安全宣傳,通過應用管理平臺監控巡查,發現交通違法行為,及時提醒駕駛人員遵守交通安全法律法規,突出雨、霧、雪惡劣天氣及交叉路口、村莊集中點、交通事故易發點,實時提醒過往車輛、行人注意交通安全。全市境內國省道智能化宣傳系統建成以來,交通事故發生率同比下降30%。[16:25]

[仇海嘯]:三是拓展智能交管系統功能。為最大限度地提升智能化交通管理系統綜合應用效能,對全市不同時期、不同方式建成的道路監控設施提擋升級,整合接入公安指揮中心,發揮其在治安防控、破案打擊、交通管理、服務群眾等方面的綜合作用。2012年以來,通過智能化交通管理系統共查破交通肇事逃逸案件70余起,抓獲各類違法犯罪嫌疑人170余名,先后查處假牌假證和涉車涉路案件360起,幫助群眾排憂解難1360余件(次)。三、堅持治理長效化,多措并舉推進農村交通綜合治理。農村道路交通安全管理是一項長期性、綜合性、系統性工程,我們多措并舉、綜合治理,努力在常態長效上下功夫。一是確保管理常態,內部挖潛充實農村交管警力。實施警力下沉計劃,在不增加警力的情況下,內部挖潛設立8個農村交巡中隊,每個中隊配備不少于8名交巡民警,全面履行轄區內路管、車管、事故受理職能。同時,在農村各派出所明確1-2名駐所交巡警,在轄區交巡中隊的業務指導下,開展交通安全宣傳和鎮村級車輛駕駛人源頭監管、道路安全隱患排查整改及鄉村道路交通安全管理等職能,既彌補了交巡中隊警力的不足,又提高了農村道路交通安全管理的覆蓋面。二是確保宣傳常態,創新農村交通安全宣傳陣地。緊緊抓住平安文化、法治文化建設的契機,先后在204國道沿線的全省新農村建設示范村—梁垛鎮臨塔村和地處沿海開發前沿的弶港小學建成高規格的交通安全宣傳主題公園、走廊,將常見的30多種交通安全標志、標線陳設在村頭、校園,設置交通安全宣傳櫥窗和以案釋法圖版,通過視頻播放系統播放交通安全宣傳片,讓村民、學生在潛移默化中接受交通安全教育。目前,這一形式的交通安全宣傳陣地正向全市所有村居、中小學推廣。[16:28]

[仇海嘯]:三是確保整治常態,持續開展交通安全隱患整治。堅持每月交通安全隱患常態排查、集中研判,有針對性地組織區域性交通安全隱患整治行動。針對酒駕是農村道路交通安全的重大隱患,我們堅持每周一鎮一整治,累計查處酒駕378起,139名醉酒人被刑事拘留,有效遏制涉酒事故的高發態勢。全市摩托車擁有量占機動車數的60%以上,我們堅持每半年組織一次摩托車專項整治行動,嚴肅查糾摩托車行駛過程中的違法行為,摩托車交通事故同比下降40%以上。[16:29]

[張波]:下面,請濱??h永寧路小學校長陳建銀同志發言,大家歡迎![16:30]

[陳建銀]:我們濱??h永寧路實驗學校地處縣城西湖之畔,是崛起在濱海新城區的一所九年一貫制學校。學?,F有62個班級,4300多名師生,打造“平安校園、禮儀校園、詩意校園、藝術校園”是學校的奮斗目標,“日進日新”是全校師生永恒的追求!自2010年“文明交通行動計劃”實施以來,我校以全市文明交通“五項示范”創建活動為契機,通過警校聯手共建“交通安全教育基地”,創新宣傳載體,扎實推進創建活動的有效開展。學校先后獲得“江蘇省平安校園”、“鹽城市文明交通示范學?!钡葮s譽稱號?,F將我校開展創建“文明交通示范學?!钡膸c做法匯報如下:一、強化組織領導,夯實交通安全工作根基。(一)健全安全管理網絡。學校成立了創建交通安全示范學校領導機構。由校長擔任組長、交巡警大隊副大隊長和分管安全工作的副校長作為副組長,成員由德育處、共青團、少先隊和年級組長、班主任等人員組成。聘請轄區交巡警中隊長擔任交通安全輔導員,定期講解交通法律法規常識。學校各年級組長、德育處成員為交通安全義務協管員,構筑起“橫向到邊,縱向到底”的管理網絡。[16:31]

[陳建銀]:(二)健全督查考核機制。一是明確考核內容。學校將交通安全教育工作納入學校年度工作考評體系,將遵守交通法規情況納入學生素質評定,并將交通安全常識教育列入學生基礎教育課程內容,確保學生交通安全常識、交通法規應會盡會。二是嚴格定期考核。學校堅持一日兩查,一天一評比,一周一小結,一月一匯總。三是分層兌現獎懲。在學生層面上,對不遵守交通法規的,將取消班干部和三好學生的評比資格;在教師層面上,與每位教師簽訂安全責任狀,落實放學前進行一分鐘交通安全教育,讓交通法規進課堂常態化。(三)建立健全基礎臺賬。一是接送學生臺賬。班主任每學期對本班學生的上放學交通方式進行排查,對步行、家長獨立接送、拼租車輛、乘坐公交車、騎自行車等上學方式建立學生檔案。對乘坐車輛、駕駛人、運行時間和路線等情況逐一登記造冊。二是宣傳活動臺帳。每周一次的交通安全教育課、每月一次的交通安全征文或繪畫、書法等評比活動、每學期一次交巡警交通安全常識講座、每學年一次的交通安全社會實踐,“四個一”活動如期扎實開展。[16:32]

[陳建銀]:二、創新宣傳載體,增強師生文明交通意識。(一)率先建成教育基地。為了讓交通安全教育不停留在空洞的說教上,在交警部門的指導下,學校建設了全縣首個交通模擬道路,布置了交通安全知識長廊。充分發揮其交通安全教育的功能。在全校范圍內,定期組織活動,讓學生在模擬場景中走、看、體驗,在寓教于樂的環境中輕松的學習交通法則、識別交通標志,讓交通安全教育在學生視覺、聽覺、知覺等方面都能同時發生作用,真正把馬路搬到我們學校里來教育?。ǘ娀黝}活動宣傳。學校不僅利用櫥窗、紅領巾廣播站等宣傳陣地,展示“交通文明之星”,而且還深入開展了“五個一”主題活動,即“一次莊重宣誓,踐行交通文明之規”,“一次精彩演講,弘揚交通文明之風”、 “一封告家長書,傳遞交通文明之火”、“一堂主題班會,養成交通文明之習”、“一次社區實踐,盛開交通文明之花”,逐步健全學校、家庭、社會三位一體的交通安全文明的教育格局。[16:33]

[陳建銀]:(三)警校聯動開展宣傳。一是開展“安全教育周”活動。每學期,學校聯合交巡警大隊通過懸掛橫幅、張貼宣傳畫,出刊專題黑板報、手抄報,舉行國旗下講話等形式,增強學生安全意識。二是舉辦安全知識講座。開學初,學校聘請交巡民警為全體學生舉行交通安全知識講座,豐富宣傳內容。三是組織社會實踐活動。每年秋季,交巡警大隊民警對學生小交警進行軍訓,講授交通安全常識、交通法規和指揮手勢等,并以“小手拉大手”的方式,教育一個孩子,帶動一個家庭,影響整個社會。三、查改交通隱患,保障學生交通出行安全。(一)加大交通硬件設施投入。學校投資30余萬元在校園內搭建了自行車棚、機動車停車位,設置了交通安全長廊和交通模擬道路,并配合交巡警部門完善了學校周邊交通標志、標線,有效改善學校交通安全管理條件。[16:34]

[陳建銀]:(二)嚴格接送學生車輛管理。學校在校門口設立交通安全崗,值周師生協助護學崗民警指揮,保證學生過路安全。學校與學生家長簽訂安全責任書,堅決杜絕不安全車輛接送學生,定期、定點檢查接送學生車輛,發現問題,第一時間配合交巡警、交通部門落實整改到位,真正讓學生做到乘車“五不坐”。(三)出臺“錯峰放學”等管理制度。我校嚴格執行分年級“錯峰放學”制度,出臺“交通文明三不要”、“學生騎車八不準”等規定,每天值周師生在學校門前維持交通秩序,學校在“晨操四個一”活動中通報學生和家長違反交規行為,對典型案例進行剖析,確保形成學校、家長、學生通力合作的良好氛圍。尊敬的各位領導,我們深知:交通安全文明教育,貴在堅持。我們將總結經驗,鞏固成績,努力筑牢交通安全的防線,讓交通安全文明教育的綠蔭覆蓋到學校的每個角落,惠及到每一位學生、每一個家庭,為我們更加幸福、燦爛的明天保駕護航。[16:35]

[張波]:剛才,大豐市政府、東臺市公安局、濱??h永寧路實驗學校先后作了很好的交流發言,從不同層面、不同角度,為我們介紹了加強道路交通安全工作的新理念、新做法,聽了讓人很受啟發,希望大家認真學習借鑒?,F在,進行第三項議程:請市直有關單位作工作部署發言。[16:36]

[張波]:首先,請市公安局副局長、交巡警支隊支隊長崔恒華同志發言,大家歡迎![16:37]

[崔恒華]:今天,市政府召開全市道路交通管理工作現場會,總結交流先進經驗,部署推進交通安全生命保障工程和文明交通工程,這充分體現市委、市政府對道路交通管理工作的高度重視。全市公安機關將按照這次會議的部署要求,充分發揮主力軍作用,切實推動我市道路交通管理工作在新的起點上開創新局面。一、狠抓源頭監管,筑牢安全防線。緊盯運輸企業,主動會同交通部門制定運輸企業交通安全考核辦法,完善公路客運企業“紅、黃、綠”三色交通安全信譽等級管理制度,督促客運企業嚴格落實長途客車駕駛人停車換人、凌晨2時至5時落地休息制度。緊盯重點車輛,主動會同交通運輸等部門督促運輸企業建立衛星定位系統和視頻裝置監控值守制度,會同教育部門落實校車安全國家標準,建立校車使用許可制度。緊盯駕駛培訓,嚴格駕駛人考試標準,安裝使用駕駛人考試監管系統;依托交管平臺和吸毒人員信息庫,建立違法超分和“毒駕”人員每月排查機制;與交通運輸部門共同設立客貨運“黑名單”駕駛人信息庫,實現客貨運駕駛人從業情況、交通違法、交通事故等信息共享。[16:38]

[崔恒華]:二、狠抓基礎環節,破解難點問題。圍繞規范城市道路停車,堅持統籌規劃、嚴格控制、規范管理,嚴格按照標準施劃道路停車泊位,限定臨時停放時間,實行統一編號、建檔管理,確保不影響行人、車輛通行,不妨礙消防車、救護車通行和消防等公共設施正常使用。積極協調有關部門,利用閑置空地、人防工程、學校操場地下空間建設臨時停車場、立體停車設施,緩解城市停車難問題。圍繞推進交通影響評價制度,將其作為大型建設項目規劃審批的前置條件,綜合考證項目的功能、規模、交通需求和周邊交通設施支撐能力,合理設計出入口位置、交通組織、配套設施等規劃,最大限度地減少因規劃不科學、不合理對道路交通帶來的影響。圍繞交通安全設施建設,按照“四同時”制度要求,跟蹤介入農村公路提檔升級工程,切實改變農村公路交通安全設施建設先天不足的狀況;組織開展道路交通設施排查治理行動,認真落實相關部門、執勤民警和監督管理員職責,加強日常維護保養,積極聽取群眾意見,不斷完善交通管理設施,及時消除安全隱患,為方便群眾出行創造良好條件。[16:39]

[崔恒華]:三、狠抓執法管控,改善交通秩序。在城市道路,針對行車難、停車難、秩序亂等突出問題,以行人非機動車闖紅燈、機動車違法停車、不按規定避讓行人三項不文明交通行為和渣土車、水泥罐裝車、三輪車交通違法為重點,開展城市道路交通綜合整治,優化市區交通秩序;在干道公路,深化“平安走廊”建設,充分運用科技信息化手段提升路面執法管控效能,嚴查“三超一?!?、逆向行駛、涉牌涉證、行人上高速、客運車輛高速公路上下客等重點交通違法行為,規范路面行車秩序;在農村道路,采取區域聯動、國省道聯勤、縣鄉公路與派出所聯防等多種勤務方式,加大“酒駕”和接送學生車輛交通違法行為的查禁力度,組織開展摩托車、農用車、拖拉機等“五小車輛”專項整治,提高“五小車輛”上牌率、檢驗率和駕駛人持證率,不斷改善農村道路交通環境和交通秩序。四、狠抓宣傳教育,形成文明風尚。深化文明交通宣傳,大力推進交通安全宣傳“五進”活動,協調相關單位在主流媒體開辟“曝光欄”,組織開展“看看這是誰”不文明交通行為曝光行動,引導公眾增強文明交通道德判斷力和榮譽感。推進文明交通實踐,加強文明交通志愿者隊伍建設,深化文明交通志愿服務“周周行”活動,在中小學校全面落實交通安全輔導員制度,定期組織學生開展文明交通主題實踐教育活動。開展文明示范創建,推動文明交通誠信體系建設,定期測評公示城市主要路口文明交通指數,強化交通安全教育基地建設,力爭每年創建10個文明交通示范學校、10個文明交通示范企業、10個城市文明交通示范社區、10個城市文明交通示范路街,不斷提升全市文明交通的層次和水平。[16:40]

[張波]:下面,請市交通運輸局副局長薛華同志發言,大家歡迎![16:41]

[薛華]:今年以來,全市交通行業安全生產工作,緊緊抓住創建“平安交通”主線,筑牢安全生產責任、監督、保障“三張網”,深入開展以道路交通為重點的事故隱患排查治理專項行動,為全市道路交通安全生產形勢的持續穩定做出了積極努力。面對新的形勢新的任務,我們將以更加務實的工作態度,更加扎實的工作作風,深入細致地履行交通運輸部門的各項職責,努力為全市經濟社會發展和人民群眾平安出行,創造通暢便捷的道路交通環境。一、認真抓好公路建設與養護管理工作。進一步明確各類交通建設工程管理目標,分解落實安全責任;扎實開展“平安工地”創建和“施工路段安全文明管理競賽”活動,加強施工單位、施工人員及特種作業人員安全管理,對在建大橋、特大橋及結構復雜型橋梁進行專項檢查,嚴格施工工序。搞好公路日常養護,認真組織臨水、高路堤、橋頭、急彎陡坡、交叉口、學校門前、寬路窄橋和視距不良等事故易發路段調查,及時對橋頭接線下沉、欄桿缺損、警示標志缺損等情況進行處治。認真落實運營橋梁養護工程師制度,做好“一橋一檔”監管工作,依托CBMS橋梁管理系統,逐座橋梁建立《橋梁基本狀況卡片》,委托具有資質的科研檢測機構專家進行年度檢查,明確重點監控部位和監控方法,對有下沉趨勢的橋梁設置水準點進行長期跟蹤觀測,對橋梁裂縫進行標記和定點測量。[16:42]

[薛華]:二、鞏固打非治違工作成果,深入開展事故隱患排查整治專項行動。積極營造治超氛圍,全面做好道路貨運車輛超限超載源頭治理工作,堅持規范執法,杜絕以罰代管引發公路“三亂”行為。加大超限運輸車輛查處力度,深入開展道路運輸市場檢查,加強汽車客運站及周邊秩序整治,積極參與長三角地區聯動稽查,明確事故隱患排查整治目標要求和工作重點,組織道路旅客運輸企業、危貨運輸企業、汽車客運站、汽車維修企業及汽車綜合性能檢測站、公交及出租客運企業,扎實開展隱患排查整治專項行動,加大隱患排查治理力度,落實隱患排查整治責任,力爭從源頭上為道路交通運輸安全奠定良好的基礎。三、加大資源整合力度,強化安全管理。通過公司化改造方式,加強客運班線整合,加快培育客貨運輸龍頭企業;通過安全生產標準化建設載體,建立健全專業運輸企業安全管理體系,對安全管理松懈、以包代管、安全生產主體責任不落實的運輸企業,依法責令其整改,對整改仍不達標的,依法取締其相應資質。[16:43]

[薛華]:四、進一步深化駕駛人素質教育工程。堅持將培養安全駕駛、文明出行駕駛人作為核心目標,切實提高駕駛人的安全意識、駕駛技能和應急處置能力。實施駕培智能化系統升級改造,加快行業安全管理信息化建設。規范駕校報名、繳費、培訓、考試信息流程,實現對教練車軌跡的動態監管,利用電子圍墻功能監管教練車的教學活動范圍,強化指紋打卡教學制度,保證足夠學時,提高培訓質量。突出對駕駛人安全、文明行車意識的培養,按照“文明交通行動計劃”統一部署,深入推進文明交通進駕校、進企業活動,大力倡導、傳播禮讓、守法等現代文明交通理念,努力使駕校成為傳播安全駕駛、文明行車理念的宣傳教育基地。[16:44]

[張波]:下面,請市城鄉建設局副局長花青同志發言,大家歡迎![16:45]

[花青]:作為城市道路建設、管理的行政主管部門,近年來,我們城鄉建設局先后組織實施了一批重點城建項目,打通了毓龍路、人民南路等城市主動脈,延伸了青年路、建軍西路等交通干道,綜合整治了解放路、開放大道、西環路等城市道路,有效改善了市區的交通出行環境。在推進城市道路建設的同時,同步配套建設了各類道路交通安全設施,有力保障了城市交通安全。會后,我們將按照今天會議的部署要求,進一步加大路網設施建設力度,不斷提高城市道路通達水平,努力為市民百姓便捷安全出行保駕護航。一、著力完善城市道路網絡,完善交通出行條件。我們將在市政府的統一領導下,精心組織路網橋梁設施建設改造,推進快速路、高架路建設,積極打通斷頭路、拓寬瓶頸路,渠化改造交叉路口。強化片區之間的路網銜接。著力謀劃南環路、鹽瀆路等主干道跨寧靖鹽高速項目,加快推進范公路新洋港大橋、東北環新洋港大橋等一批跨新洋港、通榆河、新長鐵路大橋,保證主城區和各片區的聯系,推進城市外環成網。優化片區路網結構。抓緊開展城北片區的人民北路整治,城西片區的開創路、東進路、經一路等主、次干道建設,并同步建設道路跨蟒蛇河、串場河、皮岔河橋梁,改善各片區基礎設施條件。溝通市區路網“微循環”。立足城市交通現狀,加強主次干道的銜接溝通。向東、向西延伸東進路,結合老城改造延伸,完善雙元路、潮聲路、騰飛路等城市次干道,確保主城區路網貫通,改善道路微循環,減輕城市的交通出行壓力。[16:46]

[花青]:二、加強交通安全設施建設,確保同步投入使用。我們將全面貫徹市政府《關于加強道路交通安全工作的實施意見》精神,在新建、改建、擴建城市道路時,嚴格執行道路建設與交通安全設施建設“三同時”制度,做到同步設計、同步施工、同步交付使用。按照國家相關標準要求、技術規范,會同公安部門合理設置和完善新建城市道路交通信號燈、標志標線、隔離欄等各類交通安全設施,并督促各建設主體將交通安全設施統一納入道路建設投資范圍,保證交通安全設施建設資金投入。在道路工程竣工前,邀請公安機關交通管理部門對交通安全設施設計圖紙進行審查,并將審查意見納入到交通設施工程設計、招標內容;在交通設施竣工驗收時,邀請公安交通管理部門組織道路交通安全設施專項驗收,確保交通安全設施實施規范、移交及時、運行高效。[16:47]

[花青]:三、強化部門協同聯動機制,保障道路安全運行。依托市道路交通安全工作聯系會議制度,積極依法履行道路管理職責,加強工作統籌協調、互聯互動。一是加強對道路施工的交通組織管理。在道路封閉施工前,征求公安交巡警部門意見,聯合發布封閉交通公告,采取有力措施,全力以赴在規定時限內完成施工,及時開放道路交通,最大限度降低對交通出行的影響。二是加強城市道路日常巡查。加大對道路橋梁及相關交通安全設施巡查的密度和頻次,及時發現存在問題,主動通知公安交通管理部門,以最快的速度處置交通安全隱患。三是加強城市隧道交通安全管理。在強降雨期間,重點做好青年路、世紀大道、南環路等下穿鐵路隧道交通安全管理,一旦出現緊急情況,立即啟動應急預案,并在第一時間與公安交巡警部門聯系,采取封閉交通、限制通行等可行措施,保證市民生命與財產安全,努力為經濟社會和諧發展創造良好的交通環境。[16:48]

[張波]:下面,請市教育局工委副書記鄒必俊同志發言,大家歡迎![16:49]

[鄒必俊]:全市道路交通管理工作現場會是一次非常重要的會議。全市教育系統將認真學習貫徹會議精神,采取切實有效措施,不斷提升中小學道路交通安全和校車管理水平,確保中小學生上放學交通安全。一、高度重視,把解決學生上下學交通安全問題作為辦人民滿意教育的一件大事來抓。中小學生上下學交通安全,事關學生的生命安全,事關八百萬鹽阜人民的幸福。長期以來,省、市、縣教育部門和學校對保障學生生命安全高度重視,相繼出臺了校車管理方案,部分縣區已購買標準校車逐步取代舊式面包車接送學生上下學,也有縣區采取校車公交化的方式為學生提供上下學服務,全市中小學生上下學交通安全現狀總體良好。但是我們也應該清醒地認識到,學生上下學安全隱患問題依然不少。最近鹽都區還發生了一起因隨車照管人員疏忽大意導致幼兒溺水身亡的安全責任事故,這起事故給我們敲響了警鐘。我們一定要將保障校車安全、解決學生上下學交通安全問題作為一項重要的民生工程和辦好人民滿意教育的一項重要工作來抓,抓好抓實,確保不出問題。[16:50]

[鄒必俊]:二、突出重點,把安全教育和安全監管作為教育部門和學校的重要責任落實到位。中小學道路交通安全和校車管理工作,教育系統責無旁貸。我們一要結合各地各校的實際,制定完善學生乘車安全守則,將交通安全納入學校課程教育體系,保證每學期交通安全教育不少于4課時。通過召開家長會等形式,提升家長交通安全意識,構建學校、家長、社會三位一體安全教育和監管體系。二要定期了解本轄區內中小學布點、學生數量分布和校車需求數量,按照“保障就近入學、建設寄宿制學校、發展公共交通、提供校車服務”依次優先的原則,統籌解決學生上下學交通問題。三要將校車安全納入學校安全考核的重要內容,做到認識到位、制度到位、投入到位、人員到位、責任到位、監管到位,定期組織對隨車照管人員進行培訓,切實發揮監督保障作用。四要組織相關人員定期督查學校交通安全及校車管理情況,不斷提升中小學生道路交通安全和校車管理水平,避免師生交通意外事故的發生。三、形成合力,把解決學生上下學交通安全問題作為當前一項重要工作來抓。[16:51]

[鄒必俊]:中小學道路交通安全及校車管理,是一項綜合性系統工程。教育主管部門一要將中小學道路交通安全和校車管理中的問題,及時向政府匯報請示,以便于在政府的統籌下,發揮各相關部門管理職能,形成齊抓共管的工作局面。二要主動協助公安、交通運輸等部門對不符合安全規定的接送學生車輛進行專項督查和整治;配合交通、公安、安監等部門對校車行駛路線及沿途道路、橋梁等狀況進行排查,發現問題及時提請相關部門處理;配合財政、稅務、物價等部門落實校車安全工程稅收優惠政策。三要加強宣傳,廣泛宣傳《校車安全管理條例》和實施校車安全工程的重大意義、政策措施和工作成效,努力營造關愛學生、禮讓校車、保障學生上下學交通安全的良好氛圍。[16:52]

[張波]:剛才,市公安局、交通局、建設局、教育局等四家單位分別結合各自職能,對做好下一階段道路交通安全管理工作,提出了具體的意見,請各地、各單位認真抓好落實。[16:53]

[張波]:現在,進行第四項議程,為全市文明交通示范企業、示范學校、示范社區、示范村、示范路街授牌。[16:54]

[張波]:請市道路交通安全工作聯席會副主任、市公安局副局長崔恒華同志宣讀《關于對全市文明交通示范企業、社區、學校、行政村及示范路授牌表彰的決定》,大家歡迎![16:55]

[崔恒華]:自文明交通示范企業、學校、社區、行政村及示范路創建工作開展以來,各地精心組織,周密部署,積極開展文明交通示范創建活動,對倡導“關愛生命,文明出行”新風尚起到了良好推動作用。為表揚先進,樹立典型,市道路交通安全工作聯席會議決定對以下單位予以授牌并表彰:一、授予以下企業為文明交通示范企業:1、射陽縣供電公司;2、江蘇鹽阜公路運輸集團大豐分公司;3、東臺市供電公司;4、江蘇鹽阜公路運輸集團建湖分公司;5、阜寧縣供電公司;6、濱??h供電公司;7、響水縣供電公司;8、鹽城市蘇石運輸公司;9、江蘇快鹿鹽城汽車運輸有限公司。二、授予以下學校為文明交通示范學校:1、大豐市實驗小學;2、濱??h永寧路小學;3、東臺市弓京港鎮小學;4、大豐劉莊鎮中心小學;5、鹽都區郭猛實驗學校;6、射陽縣解放路小學;7、阜寧縣益林初級中學。[16:56]

[崔恒華]:三、授予以下社區為文明交通示范社區:1、大豐市大中鎮濱河社區;2、鹽都區新區福才社區;3、鹽城市城南新區紫薇花園社區;4、鹽城市城南新區錢江方舟社區。四、授予以下行政村為文明交通示范村:1、大豐市大中鎮恒北村;2、東臺市梁垛鎮臨塔村;3、鹽都區郭猛鎮楊侍村;4、建湖縣上岡鎮南莊村;5、建湖縣九龍口鎮梅蘇村;6、濱??h通榆鎮橋南村;7、響水縣小尖鎮郭莊村;8、亭湖區新興鎮同心村;9、亭湖區鹽東鎮東南村。[16:57]

[崔恒華]:五、授予以下道路為文明交通示范路:1、大豐市健康路;2、東臺市望海路;3、建湖縣南環路;4、鹽城市區建軍路;5、鹽城市區解放南路。希望受表彰集體和單位珍惜榮譽,戒驕戒躁,再接再厲,發揮模范帶頭作用,努力形成文明交通創建新亮點,以點帶面,推進城鄉整體文明交通水平的提高。各級道路交通安全工作聯席會議要做好文明交通示范企業、社區、學校、行政村及示范路的宣傳推廣工作,號召廣大交通參與者以文明交通示范集體為榜樣,做文明交通的實踐者、宣傳者、建設者,為推進文明交通建設進程貢獻力量。[16:58]

[張波]:下面,舉行授牌儀式。這次共有29家單位被授牌表彰,由于時間關系,會上我們只安排8家單位作為代表上臺領牌,共分兩批進行:首先,請建湖縣公安局交巡警大隊、射陽縣供電公司、阜寧縣益林初級中學、東臺市梁垛鎮臨塔村上臺領牌,大家歡迎![16:59]

[張波]:下面,請大豐市實驗小學、響水縣供電公司、鹽都區新區福才社區、濱??h通榆鎮橋南村上臺領牌,大家歡迎! 讓我們再次以熱烈的掌聲,對獲得榮譽稱號的所有單位表示祝賀![17:00]

[張波]:現在,進行最后一項議程,請夏市長作重要講話,大家歡迎![17:01]

[夏存喜]:同志們,今天,我們在這里召開全市道路交通管理工作現場會,主要任務是,深入貫徹落實省政府今年召開的全省實施交通安全生命保障工程暨加強農村道路交通安全工作現場會(6月份“南通如皋會議”)和全省道路交通管理工作現場會(10月份“宿遷會議”)精神,總結交流各地經驗做法,研究部署當前和今后一個時期全市道路交通管理工作任務,動員各地、各部門、各單位合力推動全市道路安全形勢持續穩定好轉,為鹽城加快建設高水平小康社會、實現科學發展新跨越作出新的貢獻。[17:02]

[夏存喜]:市政府這次將現場會安排在大豐市召開,主要是大豐市的道路交通管理工作有特色,成效也比較明顯。剛才,大家實地考察了三個現場觀摩點,相信會受到啟發。近年來,大豐市按照“政府領導、部門協作、社會聯動、齊抓共管、綜合治理”的要求,將實施交通安全生命保障工程和加強農村道路交通安全工作有機結合起來,不斷優化道路交通管理體系,道路通行秩序持續好轉,交通事故總量穩中有降,今年順利通過了C類城市暢通工程驗收。大豐市道路交通管理的做法和經驗可用“三個實”來概括:一是思想重視,抓得“實在”。大豐市委、市政府高度重視道路交通管理工作,始終將交通安全生命保障工程作為一項政府工程、民生工程、實事工程,成立了領導小組,主要領導經常聽取專題匯報,親自抓部署、抓檢查、抓落實,分管領導主動靠前,深入基層,幫助協調解決實際問題,各機關部門和單位各司其職,密切配合,形成管理合力。該市還不斷加大經費保障力度,近三年投入30億元,用于道路改造和配套設施建設,形成了“六縱六橫”城市道路主干網和城鄉一體客運公交網,有效改善了道路通行狀況。[17:05]

[夏存喜]:二是理念新穎,方法“實用”。樹立了“規劃先行”理念,制定城市綜合交通、停車場建設等一系列交通安全管理規劃,增強了工作的科學性、系統性。樹立了“公交優先”理念,在縣級市率先建成貫通城鄉的快速公交BRT工程,提升了道路通行效率。樹立了“文化引領”理念,大力推進交通安全文化“五進”活動,提升了全民文明交通素質。[夏存喜]:三是重點突出,注重“實效”。在整治手段上,牢牢把握道路管控、源頭監管和隱患整改三個環節,實現年內交通事故四項指數全面下降。在社會宣傳上,因地制宜開展文明交通社會實踐活動,采取群眾喜聞樂見的方式開展交通安全宣傳,成功打造恒北村等一批有影響的交通安全宣傳教育示范點,產生了良好的社會效應。剛才,大豐市政府、東臺市公安局、濱海永寧路實驗學校先后作了經驗交流,市公安局、交通運輸局、城鄉建設局、教育局分別就相關工作作了部署和安排,講得都很好,希望通過實地觀摩和會議交流,大家能相互學習借鑒,共同進步提高,合力把我市道路交通安全管理工作抓得更好、抓出更大成效。下面,我講三點意見:一、切實增強做好道路交通管理工作的責任感與緊迫感[17:08]

[夏存喜]:近年來,市委、市政府高度重視道路交通安全工作,將道路交通安全工作納入安全生產工作全局統籌規劃和推進,以實施交通安全生命保障工程和文明交通工程為載體,以“平安暢通”創建、“三大排查”、“四項排查”、“創建國家衛生城市”、交通安全大檢查等為抓手,切實加強道路基礎設施建設,強化道路交通安全監管,狠抓各項責任和措施的落實,全力打造安全、暢通、有序的道路交通環境。(一)安全形勢持續好轉。近年來,全市道路交通安全形勢持續穩定好轉,交通事故四項指數平穩可控,實際死亡人數從2008年開始逐年下降。今年1-11月,全市一般道路交通事故起數、死亡人數同比分別下降3.9%、11.2%,其中死亡人數同比減少123人,特別是大市區事故死亡人數同比下降25%,少死亡30人。[17:09]

[夏存喜]:(二)責任體系逐步完善。近年來,我市將道路交通安全工作作為安全生產的重要內容納入年度考核,并嚴格兌現獎懲。市、縣、鎮基本建立了道路交通安全工作聯席會議,定期召開會議,研究重大事項,解決工作難題。從制度化、規范化、長效化工作入手,運用責任手段調動各方力量和資源,共同加強道路交通安全工作,逐步完善了“主體在縣、管理在鄉、延伸到村”的管理體系。同時,不斷加大對道路交通事故的責任追究力度,對發生的重大交通事故都做到嚴格依法追究,真正使道路交通安全責任落到了實處。(三)執法力度明顯加大。公安、交通運輸、安監、農機等部門堅持聯動開展道路交通秩序綜合整治,嚴厲查處超速、超載、超員、違停上下客以及農村地區拖拉機、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人等突出交通違法行為,有力維護了全市道路安全暢通。今年1-11月,全市共查處各類道路交通違法行為308.8萬余起,其中機動車交通違法行為295.6萬起,與5年前相比總量翻了一番。持續加大“酒駕”查處力度,健全長效管控機制,形成良好的交通文明風尚。特別是今年以來市縣聯動開展了非法客運三輪車集中整治,電動三輪車數量大幅下降,交通秩序明顯改善。[17:11]

[夏存喜]:(四)基礎工作得到加強。近三年,市政府先后出臺《鹽城市建設項目交通影響評價實施辦法》、《鹽城市道路交通安全管理設施建設管理辦法》和《鹽城市停車場建設管理辦法》等規范性文件,完成對30余個重大建設項目進行交通影響評價,從源頭上減少建設項目對交通負荷的影響;全市新增道路停車泊位7.5萬個,有效緩解了城市道路停車難問題;全市投入約43億元,完善道路交通設施,優化信號配時,渠化改造路口870多處,極大地提升了道路通行能力和效率。深入開展平安縣市創建活動,把安全管理的觸角延伸到最基層。全市有4個縣(市、區)被評為國家級平安暢通縣市,已建成省級交通安全示范鄉鎮7個、示范企業5個、示范學校6個、示范公路7條。(五)管理手段不斷創新。大力推進以204國道為主體、逐步向境內高速和省道、縣鄉道路延伸的“平安走廊”建設,將科技手段引入道路交通管理,全線交通違法行為明顯減少,亡人交通事故不斷下降,打擊涉車涉路犯罪能力明顯增強。在全省率先成立集當事人自行協商調解、行政調解、復核調解、人民調解、保險提前介入調解、司法調解、信訪調解“七大功能”于一體的交通事故處理服務中心,有效實現市區亡人交通事故民事賠償和解率、信訪積案調結率、亡人交通肇事逃逸案件偵破率和交通肇事網上逃犯追逃成功率“四個100%”,全市亡人交通肇事逃逸案件偵破率達到95.6%。[17:15]

[夏存喜]:在肯定成績的同時,也要清醒地看到,當前我市道路交通管理工作現狀與上級要求、群眾期盼相比,還存在許多問題和薄弱環節。主要表現在:[17:17]

[夏存喜]:一是交通安全壓力依然較大。目前,全市機動車保有量、駕駛員人數已達到10年前的4倍和2.9倍。交通要素的快速增長與道路交通安全管理的矛盾愈加突出。一方面,大量的人流、車流給道路交通管理帶來巨大壓力;另一方面,道路交通事故總量一直高位運行,特別是農村道路交通事故增勢迅猛,事故亡人數占到總數的49%。加之,隨著惡劣天氣增多,預防和壓降重特大交通事故任務艱巨、責任重大。每日近千輛過境的?;愤\輸車輛也對我市道路交通安全構成了較大威脅。[17:19]

[夏存喜]:二是城市交通問題日益凸顯。城市道路總體規劃和配套設施還不盡合理、不夠完善,特別是老城區人流、車流匯聚,交叉路口擁堵比例達25%,降低了道路通行效率。停車問題越發突出。以大市區為例,按照目前機動車保有量計算至少需要停車泊位35萬個,而現僅有4萬個左右停車泊位,根本無法滿足實際需求。[17:21]

[夏存喜]:三是綜合治理措施還不到位。部門間協調配合還不夠順暢,合力還沒有有效形成,信息互通、聯合督導、聯動執法等制度執行還不到位;實踐中的一些經驗做法,沒有得到及時總結推廣,推動工作的長效機制還有待完善。[17:24]

[夏存喜]:四是群眾安全意識仍較淡薄。隨著城市化進程加快,大量農民進城轉為市民后,還沒有養成文明交通意識和習慣。非機動車和行人不遵守交通信號、行人跨越道路隔離設施等不文明交通行為時有發生。在今年發生的6萬多起交通事故中,半數以上跟非機動車和行人交通違法行為有關。[17:26]

[夏存喜]:安全生產是安全發展的根基,安全發展是科學發展的前提。黨的十八屆三中全會強調:要健全公共安全體系,深化安全生產管理體制改革,建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系,有效遏制重特大安全事故。11月24日,習近平總書記到青島市考察黃島輸油管線爆燃事故搶險工作時作出重要指示:要全面加強安全生產工作,認真吸取教訓,注重舉一反三。12月6日,李克強總理在國務院安全生產委員會全體會議召開之際作出重要批示:要吸取事故教訓,筑牢科學管理的安全防線。道路交通安全與人民群眾生活息息相關,是安全生產工作的重中之重。切實保障人民群眾出行安全,是提升幸福感和安全感的重要內容,也是推動經濟可持續發展的必須要求。因此,做好道路交通安全工作是民心所向、民愿所盼、民意所求。希望各地、各部門、各單位切實認清形勢,充分認識做好道路交通安全工作的重要性和緊迫性,認真貫徹好《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》(國發[2012]30號)和省政府的實施意見,強化底線思維,增強憂患意識,居安思危,主動應對,最大限度地預防和減少道路交通事故,全力保障人民群眾的生命財產安全。[17:29]

[夏存喜]:二、著力抓好道路交通安全管理各項重點工作[17:32]

[夏存喜]:今年省政府召開的兩個現場會分別從農村道路交通和城市道路交通兩個方面,對全省道路交通管理工作提出了明確要求,為我們進一步加強和改進道路交通管理工作指明了方向。各地、各部門、各單位要圍繞我市社會和諧發展三年計劃提出的“到2015年全市道路交通事故亡人數要每年下降5%以上”的目標,認真貫徹好兩個會議精神,努力從源頭上解決制約道路交通安全的深層次矛盾和結構性問題。重點要加大“四個力度”:[17:34]

[夏存喜]:(一)加大交通安全源頭監管力度。源頭監管是道路交通安全管理的首要環節。這個環節抓不好、抓不牢、抓不實,交通安全就成了“空中樓閣”。當前,要重點抓好四個方面:[17:36]

[夏存喜]:一要重抓運輸企業公司化改造和安全管理。加快培育客貨運龍頭企業,穩步推進運輸企業安全管理標準化,落實公路客運企業“紅、黃、綠”三色交通安全信譽等級管理制度。推動企業落實交通安全主體責任,建立健全管理制度,嚴格內部教育管理。要建立交通違法抄告制度,將違法行為多的車輛納入“黑名單”重點監管,加大重點企業、車輛和典型事故的曝光力度,鼓勵和發動群眾投訴舉報,強化社會制約。[17:37]

[夏存喜]:二要重抓客運班線整合。鼓勵同一線路起迄點客運企業組建線路公司實行整條線路的統一經營,鼓勵同方向客運班線通過整合調整由同一經營主體經營,力爭“十二五”末基本完成公司化改造。[17:39]

[夏存喜]:三要重抓營運車輛安全監管常態化。突出抓好客車、旅游包車、校車、渣土車、危險品運輸車等重點車輛的日常監管,嚴格落實長途客運駕駛人停車換人、落地休息制度;加大《校車安全管理條例》和《省政府關于校車安全工程的實施意見》的落實力度,健全專業管理、市場運作的校車運行管理模式;對管理不嚴甚至縱容駕駛人交通違法的渣土運輸企業,納入黑名單,采取停業整頓、限制招投標、取消運輸資格等措施。[17:40]

[夏存喜]:四要重抓駕駛人培訓考試和安全教育管理??茖W、合理調控駕駛人培訓市場,嚴格執行駕駛人考試標準,嚴密考試程序,嚴把駕駛人考試關,設立客貨運“榮譽駕駛人”和“黑名單”駕駛人信息庫,實現客貨運駕駛人從業情況、交通違法行為、交通事故等信息共享。[17:42]

[夏存喜]:(二)加大道路交通路面管控力度。路面管控是維護道路交通安全的有效抓手。實踐證明,越是管控到位的地方,交通安全就越有保障;越是漏管失控的地方,交通事故就易發多發。重點要抓好“三個方面”:[17:43]

[夏存喜]:一要全力保障農村公路安全。農村道路安全在道路交通安全中占有特別重要的地位,必須擺在突出位置抓緊抓好。要深入實施“農村公路提檔升級工程、干線公路轉型升級工程、公路安保優化升級工程”三大工程,以“平安走廊”建設為載體,推動國省道路交通事故綜合預防工作。要夯實農村交通安全基礎,加大農村交通安全經費投入,推進危橋危路和3.5米以下縣鄉村道改造,逐步改善農村公路的安全通行條件。要深化平安暢通縣市、交通安全“四項示范”創建,積極選樹一批典型縣市,及時總結推廣先進的經驗做法。要完善農村交通安全管理網絡,組建專兼職道路交通安全管理隊伍,建立道路聯動聯查制度,充分發揮農村派出所、農機監理站以及駕駛人協會、村委會等基層單位組織的職能作用,增強管理合力。[17:44]

[夏存喜]:二要全力壓降國省道、高速公路重特大交通事故。以應對惡劣天氣、大流量等突發事件為重點,建立健全由公安、交通運輸、氣象等部門和道路經營管理單位共同參與的高速公路“一路多方”聯合指揮調度機制。要加強惡劣天氣預警預報,在全市高速公路布建氣象監測點,建立以高速大隊巡邏民警、沿線收費站、服務區工作人員和居民為主體的氣象信息員隊伍。要進一步整合應急處置力量,建立健全公安、衛生、質監等部門聯動的市、縣交通事故緊急救援機制。這里特別強調一下,要針對我市化工企業多、?;愤\輸量大的現狀,充分依托?;愤\輸車輛衛星定位裝置、公安交通管理綜合應用平臺和交通監控技術設備,著力強化對?;愤\輸車輛的動態監管和定點檢查,嚴防重特大事故的發生。[17:45]

[夏存喜]:三要全力保障城市道路暢通有序。大力實施公交優先戰略,加強公交專用車道管理和公交優先信號系統建設,推動公共交通與其他交通方式的配套銜接。要嚴格執行大型建設項目、新建居民小區交通影響評價制度,所有新建小區要認真落實交通影響評價意見。要推行背街小巷單向通行、單邊停車和錯時停車模式,充分挖掘社會資源,利用學校操場、人防工程等空間建設地下停車場,緩解停車矛盾。要認真落實交通管理設施建設同時規劃、同時設計、同時建設、同時驗收“四同時”制度,確保交通信號、標志標線、道路監控等交通設施同步到位,力爭路口渠化率、交通標志規范設置率達90%以上。要加強城市道路交通綜合整治,大力整治行人非機動車闖紅燈、機動車違法停車、不按規定避讓行人和酒后駕駛、違法變道等不文明交通行為,力爭非機動車、行人守法率達到85%以上。[17:46]

[夏存喜]:(三)加大道路交通規范化執法力度。道路交通執法工作直接面對群眾,接受群眾監督,既要堅持依法辦事,嚴格公正執法,又要講求方式方法,文明規范執法,提升執法公信力。一要實施剛性管控。組織執勤執法人員,開展全線聯勤,強化路面執法,逐段落實監管責任和人員,確保每一個路段都有人負責、有人巡邏、有人管事。要嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”,加強對重點車輛的安全檢查,防止出現執法空當。要堅持常態治理、長效管理,推動道路交通領域“打非治違”工作常態化和長效化,嚴厲打擊“三超一疲勞”、酒駕毒駕、高速公路違停上下客等各類交通違法行為。[17:47]

[夏存喜]:二要注重理性平和。綜合運用法律規范、行政管理、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等多種手段,統籌協調和積極引導各方交通參與人既依法行使參與道路交通的權利,又認真履行各自維護道路交通安全的義務。在執勤執法過程中,要堅持以人為本、寬嚴相濟的原則,實現法理情的有機統一,爭取全社會的理解和支持,真正做到嚴格、公正、規范和理性、平和、文明執法。[17:48]

[夏存喜]:三要解決突出問題。緊緊圍繞容易產生執法問題的關鍵崗位、關鍵環節,集中整治執法不嚴、不公、不規范等突出問題,切實加強和改進執勤執法工作,大力推進執法公開,真正把道路交通執法活動置于陽光之下,有效保障群眾的知情權、監督權、參與權,不斷提升群眾的滿意率。[17:51]

[夏存喜]:(四)加大文明交通社會宣教力度。要以民生幸福為目標,以文化建設為引領,以管理創新為驅動,大力實施文明交通行動計劃,努力提升全社會文明交通程度。一要推行文明交通信用制度。將個人、運輸單位多次嚴重交通違法、發生重特大道路交通事故的失信行為納入誠信體系,提高交通違法成本,強化交通參與者的自我約束。對公務車輛交通違法行為,公安交管部門依法處罰駕駛人后,還要通報其所在單位加強教育管理。要督促引導客運企業將專業運輸駕駛人的交通違法行為與經濟利益掛鉤,并視情節輕重采取相應的處罰措施。[17:53]

[夏存喜]:二要建立文明交通媒體公益宣傳機制。推動廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體和戶外媒體積極開展文明交通公益宣傳,使“自律、包容、禮讓、文明”的現代文明交通理念深入人心。三要開展文明交通實踐活動。在黨員干部中開展“文明交通我先行”活動,組織機關干部參與交通協勤,發揮模范帶頭作用,為群眾樹立良好榜樣。在公交車、出租車中開展“禮讓斑馬線”活動,倡導文明禮讓,傳遞文明交通正能量。在全社會開展“文明交通我參與”活動,組織文明交通志愿者協助維護交通秩序、勸導交通違法行為,引導群眾自覺遵守交通法律。四要推進交通安全文化建設。組織開展群眾性文明交通主題活動,將交通安全文化融入村鎮、社區、企業、校園文化,引導群眾在文化建設、文化活動中自我教育、自我服務、自我提高。[17:54]

[夏存喜]:三、不斷健全完善道路交通管理工作機制[17:55]

[夏存喜]:道路交通安全工作是一項復雜的系統工程,工作涉及面廣,協調任務重,推進難度大,僅靠個別或少數部門做不好、也做不了,必須依靠各級政府加強組織領導,強化綜合協調,創新管理方法,完善工作機制,抓好措施落實,為加強道路交通管理工作提供堅強有力的組織保證。(一)要堅持政府主導。各級政府要高度重視道路交通管理工作,把改善道路交通環境作為一項長期重要任務列入議事日程,切實加強領導,及時研究解決道路交通突出問題,強力推進文明交通建設。要廣泛動員各方面力量參與道路交通管理,著力構建政府主導、部門負責、社會參與的道路交通共管共建工作格局。要建立政府、企業和社會共同承擔的道路交通安全長效投入機制,拓展道路交通安全資金保障來源,推動完善相關財政、稅收、信貸支持政策,強化政府投資對道路交通安全投入的引導和帶動作用。[17:56] 

[夏存喜]:(二)要明確部門職責。最近,市道路安全工作聯席會議對各成員單位的職責作了進一步明確,各成員單位要各司其職、各盡其責,齊抓共管、綜合治理。規劃、城鄉建設、交通運輸、公安、城管等主要職能部門,要統籌制定城市綜合交通規劃,組織重大建設項目交通影響評價,規劃建設城市道路、停車設施、公交場站設施和交通管理設施,加強城市交通組織和交通秩序管理、安全隱患排查治理、運輸企業和駕駛人安全監管,形成多部門齊抓共管的格局。宣傳、教育等部門要主動加強交通安全法規和文明交通常識的宣傳教育,提升全民文明交通素質。要逐步實現部門間信息互通、聯合督導和聯動執法,努力形成責權明確、協調聯動、運轉高效的工作合力。(三)要狠抓責任落實。按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,將預防道路交通事故的責任落實到各級政府、落實到相關部門、落實到運輸企業,強化企業安全主體責任、政府屬地管理責任、部門行業監管責任。各級領導干部要勤于履職、勇于負責,嚴格紀律、敢抓敢管,按照安全生產“一崗雙責”的要求,切實守好自己的“責任田”。要嚴格執行道路交通事故責任倒查和責任追究規定,按照“四不放過”的原則,依法依紀查處相關責任單位和責任人,充分發揮好事故的教育警示作用。[17:57]

[張波]:同志們,今天的會議馬上就要結束了,會上,大豐市范市長代表大豐市委、市政府作了熱情洋溢的致辭,大豐市政府、東臺市公安局、濱??h永寧路實驗小學作了經驗介紹,市公安局、市交通局、市建設局、市教育局作了工作布置,市政府為全市文明交通示范企業、示范學校、示范社區、示范村、示范路街舉行了授牌儀式。[17:58]

[張波]:剛才,夏市長代表市政府,對下一階段扎實開展道路交通管理工作作了動員部署,為進一步加強和改進全市道路交通安全工作指明了方向,提出了明確要求,夏市長的講話思想性、指導性、針對性很強,大家要認真學習領會、抓好貫徹落實。下面,就貫徹落實這次現場會精神,我再強調三點意見:[17:59]

[張波]:一要迅速傳達學習。與會人員要迅速將這次會議的情況特別是夏市長的重要講話精神,向本地、本部門、本單位主要負責同志作一次專題匯報,及時傳達、學習會議精神,進一步認清形勢,增進共識,牢固樹立安全發展理念,切實增強做好道路交通管理工作的責任感和緊迫感,把道路交通安全工作放到更加重要的位置抓緊抓好。二要抓緊付諸行動。各地、各部門、各單位要按照會議部署,圍繞道路交通源頭監管、路面管控、規范執法、社會宣教等重點工作,抓緊研究貫徹落實的具體意見,細化工作目標,明確工作措施,創新工作方式,全面提升道路交通安全工作水平。當前,要針對年根歲底道路交通安全壓力明顯增大的實際,著力加強道路交通安全隱患排查整治,依法嚴厲整治嚴重交通違法行為,最大限度預防和減少道路交通事故。三要嚴格落實責任。各地、各部門、各單位要按照會議要求,抓緊建立健全道路交通安全工作責任體系,加強組織領導,強化督促檢查,嚴格考核獎懲,努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局,全面推進道路交通安全工作。[18:00]

[張波]:同志們,這次會議規格高、規模大、內容多、時間短,組織工作難度很大,大豐市委、市政府高度重視,大豐市公安局密切配合,在會議的籌備、服務和保障上做了大量的、細致入微的工作,確保了會議的順利召開,讓我們以熱烈的掌聲,向大豐市委、市政府的領導和參與會務組織的所有工作人員表示衷心的感謝![18:01]

[張波]:今天的會議到此結束,謝謝大家![18:01]


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